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薅羊毛的网赌网站平台市人民政府办公室
关于印发薅羊毛的网赌网站平台市消除普通高中大班额专项规划
(2019—2021年)的通知
汴政办[2019]70号

各县、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
  《薅羊毛的网赌网站平台市消除普通高中大班额专项规划(2019—2021年)》已经市政府研究同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
  
       
  
                                        薅羊毛的网赌网站平台市消除普通高中大班额专项规划
                                           (2019—2021年)
  
  为深入贯彻党的十九大和全国教育大会精神,加快改善普通高中办学条件,切实解决普通高中大班额问题,根据《河南省人民政府办公厅关于加快改善普通高中办学条件切实解决大班额问题的意见》(豫政办〔2019〕24号)要求,结合我市实际,制定本规划。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,落实全国教育大会部署,坚持教育优先发展战略,落实立德树人根本任务;坚持有利于发展素质教育、有利于推进教育公平、有利于提高教育质量原则;坚持问题和目标导向,立足我市实际,突出抓重点、补短板、强弱项,确保普通高中办学条件适应高考综合改革和新课程实施的要求,为加快普通高中教育现代化步伐、办好人民满意的高中阶段教育、建设教育强市提供强有力的保障。
  二、基本原则
  (一)坚持目标导向,优先保障。坚持教育优先发展,瞄准发展改革目标,在项目规划、资金投入等方面大力保障改善普通高中办学条件需求,确保各项政策措施落实到位。
  (二)坚持问题导向,筑牢基础。重点把握普通高中大班额表现出的“普遍弱”和“局部挤”两大特征,突出解决“教室缺”“教师缺”“经费缺”等问题,着力补齐短板、夯实基础。
  (三)坚持统筹推进,分步实施。统筹城镇和区域全面协调发展,立足当前,着眼长远,科学规划,精准施策。注重解决当前问题与中长期教育规划相衔接、硬件建设与软件建设相统一,兼顾公办教育与民办教育,因地制宜,分类指导,分步实施,务求实效。
  (四)坚持政府主导,压实责任。市、县(区)政府进一步落实主体责任,相关部门密切配合,动员社会力量共同参与,形成政府主导、上下联动、责任明确、合力攻坚的工作机制。
  三、高中现状分析及存在问题
  (一)大班额问题现状
  全市共有普通高中43所(完全中学14所、高级中学26所、十二年一贯制学校3所),在校生94379人,班级数1356个。
  全市存在大班额的学校28所,占学校总数的65.12%。共有大班额班数949个,占总班数的69.98%,超大班额班数714个,占总班数52.65%。分县区看:市区(含局属、民办)大班额比例58.21%、尉氏县大班额比例87.5%、杞县大班额比例87.64%、通许县大班额比例59.97%、祥符区大班额比例71.92%。
  (二)存在大班额问题原因
  一是学校布局不尽合理。由于历史原因,城镇学校布局和规模大多沿袭以前的格局,布局不尽合理。学校多分布在城、镇中心区域,学校建设又相对不足,造成学校服务区域过大,导致学校班额较大。
  二是学校建设跟不上城市建设步伐。近年来,学校公共资源配套建设相对滞后,老学校拓展空间受限,学校建设滞后于城镇建设,城镇教育资源相对短缺。
  三是教学用房不足。随着新一轮的人口增长给教育工作带来了不可忽视的影响。学校校舍资源日趋紧张,城镇学校教学用房已不能满足基本需要,部分学校已将各类功能室和实验室改为教室。大班额增加了学校管理压力,影响了学生的健康成长和教育质量的提升。
  四是师资队伍建设有待改善。我市高中教师配备总量不足,结构性缺编严重。
  五是进城务工人员随迁子女数量快速增加。随着城镇化进程加快,农村劳动力人口、家庭涌入城镇,大量学生转入城镇学校,导致城镇学校出现大班额现象。
  四、需求测算
  (一)现有大班额学位需求
  根据统计,大班额学校按超出55人以上班额人数统计,化解全市现存大班额需要提供360个教学班,其中市区21个,祥符区60个,尉氏县101个,通许县72个,杞县106个。
  (二)增量学位需求测算
  依据2019—2021年全市初三毕业生人数,按照每年高中招生计划数以及选课走班所需教室数进行测算,2019年全市高中在校生人数将增加到97678人,新增学位3299个,需新增教学班60个;2020年全市高中在校生人数将增加到101368人,新增学位3690个,需新增教学班67个;2021年全市高中在校生人数将增加到102915人,新增学位1549个,需新增教学班29个。
  五、目标任务
  (一)到2019年年底,全市全面消除66人以上超大班额,56人以上大班额比例持续下降。在校生与教职工比例达到国家规定的标准。
  (二)到2020年年底,全市56人以上大班额比例控制在10%以内,并根据当年实际需要增配选课走班教室。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上,按5%左右的比例增配走班教学所需教师。
  (三)到2021年年底,全面消除普通高中大班额,配齐所有选课走班教室。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上,按不低于10%的比例完成走班教学所需教师增配任务。生均校舍建筑面积、仪器设备图书配备、教育信息化环境等基础设施条件达到规定标准。普通高中经费保障机制进一步完善。
  六、年度项目规划
  (一)总体规划。到2021年,全市重点建设13所(新建3所、改扩建10所)具有一定规模体量、设计理念先进、建筑标准较高、运转机制灵活的高中。预计新增班级598个、新增学位27238个、用地面积478355.2平方米、新增校舍面积393535.52平方米、新增教职工2008人、需投入资金92691万元。
  (二)分年度实施计划
  2019年,我市新建2所学校,改扩建3所学校。新增班级223个,新增学位11384个,新增校舍面积200904.52平方米,用地面积337396.6平方米,新增教职工881名,资金总投入53400万元。全市56人以上大班额比例降至35.64%,基本消除66人以上超大班额。
  2020年,我市新建1所,改扩建6所学校。新增班级305个,新增学位14200个,新增校舍面积176131平方米,用地面积140958.6平方米,新增教职工671名,资金总投入36621万元。全市56人以上大班额比例降至4.97%。
  2021年,我市改扩建1所学校。新增班级70个,新增学位1654个,新增校舍面积16500平方米,新增教职工456名,资金总投入2670万元。全市基本消除56人以上大班额。
  七、保障措施
  (一)落实主体责任。县(区)人民政府承担辖区内高中建设、管理与发展责任,对解决本地大班额工作负总责。县(区)人民政府主要负责同志为第一责任人,分管同志为直接责任人,负责组织实施本辖区内消除大班额工作。各县(区)政府要按照要求,明确工作目标,确定重点任务,认真抓好组织实施。
  (二)明确部门职责。在市政府的统一领导下,建立解决普通高中学校大班额问题工作联席会议制度,教育、发改、财政、人社、自然资源和规划、住建、编制等部门共同参与解决“大班额问题”工作的组织实施,定期召开会议,及时研究解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。建立绿色通道,简化审批手续,合力推进解决“大班额问题”工作。
  教育部门要发挥牵头作用,会同有关部门制定专项规划,认真组织实施;发展改革部门要把消除普通高中大班额作为当地经济社会发展规划的重要内容,支持学校建设;财政部门要加大经费投入,积极筹措资金,支持改善办学条件;人社部门要会同教育部门按照有关规定完善和落实普通高中教师补充、工资待遇等方面的支持政策;自然资源和规划部门要合理规划确定普通高中建设用地并予以优先保障,做好土地供应、监督等工作;住建部门要根据城乡一体化需要,加强城镇基础设施配套建设;编制部门要加强教师编制管理,促进教师资源合理配置。
  (三)加大财政投入。市、县(区)政府要切实履行办学主体责任,按标准及时拨付公办普通高中生均公用经费,保障学校基本运转经费需求;调整优化支出结构,加大普通高中投入力度,分年度安排普通高中新建或改扩建资金,扩充普通高中教育资源;对已建成学校配备必须的教育教学和生活设施设备,切实保障公办普通高中适应高考综合改革和新课程实施的需求。民办学校应参照省定标准落实生均公用经费,加大改善办学条件投入。
  (四)扩大学位供给。统筹普通高中阶段攻坚计划项目和高中改造项目,依法落实城镇高中学校标准化建设,加快新建、改扩建一批普通高中,逐步增加学位供给。鼓励各县(区)提前完成消除大班额任务。各县(区)原则上按照标准教学班数的四分之一配置选课走班所需教室。对普通高中新建或改扩建增容建设用地等项目审批,要简化程序,提供高效便捷服务。
  (五)规范招生与学籍管理。普通高中学校(含民办高中)要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生,严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨审批区域招生、超计划招生和提前招生。各学校不得招收借读生,不得为不在本校就读的学生空挂学籍。坚决防止普通高中起始年级产生新的大班额。同时,市、县(区)教育行政部门要加强高中学生学籍管理,严禁“人籍分离”,严禁同时或者交叉注册普通高中学校和中等职业学校“双重学籍”。严格执行无正当理由不能转学的规定,规范转学的条件和程序,禁止随意转学插班,对已经达到班额上限的学校或班级,原则上不再接收转学学生,坚决遏制借转学变相择校的行为,防止人为造成“大班额”。
  (六)加强监督检查。各县(区)政府要认真落实本地消除普通高中大班额专项规划,按时完成新建、改扩建学校任务,按照学校标准化建设的要求,逐校建立推进工作台账,对大班额学校实行销号管理。市政府将建立消除大班额工作情况月报制度、专项督导制度、考核制度、通报制度等,定期或不定期对各县(区)消除高中大班额专项规划落实情况开展专项督导检查,检查结果在全市通报。对工作取得成效的县(区),给予表彰激励;对工作迟缓、大班额问题不能按时解决的的县(区),严肃追究责任。
  
  附件:1.消除普通高中大班额专项规划任务明细表
  2.消除普通高中大班额专项规划项目明细表
  
  
汴政办2019—70附件.doc

 

 

薅羊毛的网赌网站平台市人民政府办公室
2019年6月20日

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